《米东区农村供水县域统管实施方案》

政策解读

2026年5月，《米东区农村供水县域统管实施方案》（以下简称《实施方案》）正式印发。现将主要内容解读如下：

一、决策背景及依据

为深入贯彻习近平总书记关于农村饮水安全保障的重要指示精神，全面落实《水利部关于加快推进农村供水县域统管工作的通知》（办农水〔2024〕107号）和《关于印发〈新疆维吾尔自治区农村供水高质量发展规划〉的通知》（新水厅〔2024〕127号），针对米东区农村供水仍存在运的运营主体分散、管护专业水平不高、服务保障水平层次不齐等问题，以县域为单位统一管理、统一运行、统一维护，系统提升农村供水运行管理水平，助力乡村振兴和城乡融合发展，特起草了本实施方案。

二、制定意义和总体考虑

针对米东区农村供水仍存在运的运营主体分散、管护专业水平不高、服务保障水平层次不齐等问题，以县域为单位，按照“政府监管、企业化运营、专业化管理、社会化服务”的总体思路，全面落实农村供水县域统管地方政府主体责任、水行政等行业部门监管责任、统管主体运行管理责任，健全优化县域统管标准服务体系、运营管理体系、监管责任体系、服务保障体系，实现农村供水专业化管护全覆盖，最大程度实现同一供水区域同源、同网、同质、同服务、同监管。　

三、研判和起划过程

（一）方案起草阶段

2025年12月，米东区水务局依据《水利部关于加快推进农村供水县域统管工作的通知》（办农水〔2024〕107号）、《关于印发〈新疆维吾尔自治区农村供水高质量发展规划〉的通知》（新水厅〔2024〕127号）及《新疆维吾尔自治区农村供水管理办法》等文件相关规定，起草了《实施方案》初稿。

（二）征求意见

2025年12月31日向各乡镇及相关单位、企业等征求了意见；2026年1月29日再次向各乡镇及相关单位、企业等征求了意见；2026年2月6日通过米东区人民政府网向公众征集意见；2026年2月10日和3月4日分别在2个相关乡镇召开村干部、村民代表征求意见座谈会；在全区6个乡镇66个行政村开展了问卷调查。

（三）公平竟争审查

2026年4月1日，米东区市场监督管理局出具了公平竟争审查意见。

（四）合法性审查

2026年4月27日，米东区司法局出具了合法性审查意见。

（五）集体讨论

2026年4月30日，米东区政府第57次常务会议原则通过。

四、工作目标

聚焦农村供水高质量发展要求，统筹考虑米东区农村供水实际，全面推进区域农村供水县域统管及专业化管护。力争到2026年底，全区初步建立体制机制完善、管护规范专业、服务优质高效的农村供水管理管护体系，基本实现农村供水县域统管及专业化管护全覆盖。2027年底全面实现米东区域内81个行政村县域统管比例100%的目标。

五、主要内容

（一）统管架构

依法依规通过授权经营、特许经营等方式确定统管机构作为县域农村供水统管主体，建立农村供水县域“1+N”分级统管模式，“1”即由政府主导，“N”即部门行业监管、企业统管、乡镇（村）协管。

（二）经营权、资产移交

在清产核资组等多方见证下，有序开展农村供水工程经营权移交工作，实现平稳过渡。

（三）委托代管期管理

自2026年6月1日起，由统管主体负责全区农村供水工程委托代管过渡期的运营管理，过渡期为5个月。

（四）农村供水水价

农村供水实行有偿用水，计量收费，遵循“覆盖成本、合理收益、节约用水、公平负担”的原则，并充分考虑农村居民的承受能力，由区价格主管部门依法履行成本监审、听证与征求意见、审批与公示等政府定价程序后执行（农村供水价格未制定前，暂以各乡镇现行水价执行）。

（五）建立健全运营管理体系

区属各行业主管部门、各乡镇监督指导统管主体制定完善专业化运行管理、巡查维护、供水质量、用户服务、维修抢修、应急供水、安全生产、水水质检测等管护标准，推进工程标准化管理，提升农村供水保障水平和服务能力。

（六）水费使用与管理

水费实行专款专用，统管主体设立专用账户，专项用于工程运维、改造、人员工资等支出。严格按照财务制度管理并接受监督。

（七）责任分工

建立区政府主导，水务局牵头，财政、乡镇等相关职能部门分工负责，形成运行管理、水质检测、价格监管、审计监督的“全链条”工作体系，强化统筹协作，确保农村供水县域统管落地见效、长效运行。

六、保障措施

（一）加强组织领导。区分管领导统筹负责，水务局牵头组织、协调和推进农村供水县域统管工作。各部门落实落细各项工作措施，紧密协作，步调一致，形成合力。

（二）完善工作机制。建立会商机制，把制度建设贯穿县域统管工作全链条，及时堵塞漏洞、补齐短板，供水企业同步健全服务标准、运营管理、监管责任和服务保障四大体系，确保统管工作顺利推进。

（三）加强宣传引导。区属各单位、各乡（镇）要充分利用各种宣传媒介，广泛宣传实施农村供水县域统管工作的目标任务、政策措施及重要意义，强化责任意识，增强推进农村供水统管工作的执行力，共同推进农村供水县域统管工作。

七、解读机关、解读人、联系方式

解读机关：米东区水务局

解读人：张金宣

政策咨询服务电话：0991-3353404

附件：米东区农村供水县域统管实施方案