为推动《米东区人民调解案件补贴实施办法》（以下简称《办法》）落地生根，让广大调解员及相关单位明晰政策核心、掌握操作要点，充分发挥人民调解化解矛盾、维护稳定的 “第一道防线”作用，现结合政策初衷与实践需求，作如下解读：

一、政策出台的核心考量

人民调解是基层治理的重要组成部分，调解员的积极性直接关系到纠纷化解的效率与质量。为破解基层调解工作激励不足、经费保障不健全等问题，米东区依据《中华人民共和国人民调解法》及国家相关经费保障意见，结合本地调解工作实际，制定本《办法》。其核心目标是通过明确补贴机制，激发调解员工作热情，规范调解流程，提升工作质效，推动矛盾纠纷在基层高效化解。

二、补贴适用范围的关键界定

（一）补贴对象

覆盖米东区内各乡镇（街道）、村（社区）设立的人民调解委员会，以及有关部门组建的行业性、专业性人民调解委员会中，实际参与调解工作的在岗调解员，确保政策红利精准触达一线工作者。

（二）补贴案件条件

并非所有调解案件都能申领补贴，需满足“事实清、程序合、文书全、档案规范”四大要求，且限定为民间纠纷调解案件，既保证补贴发放的针对性，也倒逼调解工作规范化开展。

三、纠纷分级与补贴标准详解

《办法》按纠纷涉及人数、复杂程度、调解难度及社会影响，将矛盾纠纷划分为四类，实行 “以案定补”，坚持 “调解成功、协议履行、一案一补”“谁调解、谁受益” 原则，补贴标准如下：简易纠纷（事实清楚、口头调解即解）每件补贴30元；一般纠纷（需调查取证、制作协议）每件80元；重大疑难复杂纠纷（辖区内有重大影响、易激化）每件150元；特大矛盾纠纷（含进京上访、20人以上群体性纠纷等5类情形）每件补贴300元以内。调解3次以上未成功且依法终止的，按同类标准50%补贴，行业性、专业性调解委员会参照执行。

四、申领流程与材料规范

（一）申领流程

调解员申领补贴需经过“填报申请 — 多级审定 — 资金发放 — 领取到位”四步。先由调解组织填报申请表，经属地调委会初审后，由司法所审核材料真实性与协议合法性，最后报区司法局审批。补贴可按月、季或年度发放至调委会专门账户，调解员可直接领取或由所在组织代领，代领单位不得截留、拖延。

（二）材料要求

申领需提交规范调解卷宗（简易纠纷可免立卷），卷宗需包含封面、目录、受理登记表或调解书、调查笔录、调解笔录、协议文书、回访记录9项内容，且文书需满足笔录清晰、协议明确、援引法律准确、签名盖章规范等要求，确保调解工作可追溯、可核查。

五、政策实施的保障措施

为确保政策落地见效，《办法》明确三项要求：一是区司法局需加强与财政部门协调，做好资金监管，保障经费足额到位；二是按上年度案件量编制经费预算，由司法局主导支付，财政部门按实际案件量拨付；三是强化监督问责，定期抽查回访，对弄虚作假、侵占挪用补贴等行为，通报批评并移交相关部门严肃处理，维护政策严肃性。

本《办法》自9月1日起施行，有效期5年，将为米东区人民调解工作规范化、专业化发展提供坚实支撑，助力基层治理效能持续提升。

咨询单位：米东区司法局

联系电话：0991-3352575

相关链接：关于印发米东区人民调解案件补贴实施办法的通知