关于印发《乌鲁木齐市城市管理局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》和《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法行政处罚

裁量基准》的通知

 

各区城市管理局（城市管理行政执法局）、乌鲁木齐县城市管理行政执法局：

为全面贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号）及《乌鲁木齐市规范行政处罚自由裁量权办法》（市政府令第116号），依法规范乌鲁木齐市城市管理行政处罚裁量行为，我局对2019年修订的《乌鲁木齐市城市管理局（行政执法局）规范行政处罚自由裁量权实施办法》和《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法行政处罚自由裁量标准》进行修订完善，修订稿已经8月3日局党组会议研究同意，现印发给你们，请认真组织学习并抓好贯彻落实，各区（县）结合实际参照执行。乌鲁木齐市城市管理局（行政执法局）《关于印发〈乌鲁木齐市城市管理局（行政执法局）规范行政处罚自由裁量权实施办法〉和〈乌鲁木齐市城市管理行政综合执法行政处罚自由裁量标准〉的通知（乌城执发规〔2019〕1号）同时废止。

附件：1. 《乌鲁木齐市城市管理局（行政执法局）规范行政

处罚裁量权实施办法》

2. 《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法行政处罚裁量

    基准》

              

      2023年9月4日

附件1

乌鲁木齐市城市管理局（行政执法局）

规范行政处罚裁量权实施办法

 

第一条 为依法规范城市管理行政处罚裁量行为，监督和保障城市管理行政执法机关合理行使行政处罚权，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号）、《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》和《乌鲁木齐市规范行政处罚自由裁量权办法》，结合我市城市管理行政执法工作实际，制定本办法。

第二条 市城市管理局（市行政执法局）依法查处违法案件，行使行政处罚裁量权，适用本办法。  

    各区（县）城市管理行政综合执法机关在本辖区内行使行政处罚裁量权时可参照本办法执行。

第三条 本办法所称行政处罚裁量权，是指市、区（县）城市管理行政综合执法机关在行使法定的行政处罚权时，在法律法规规定的行政处罚种类和幅度范围内享有的自主决定权。

本办法所称行政处罚裁量基准，是指市、区（县）城市管理行政综合执法机关在法定的行政处罚权限范围内，视违法行为的情节轻重程度、后果影响大小，合理划分不同档次违法情形，明确行政处罚的具体标准。

第四条 城市管理行政综合执法机关行使行政处罚裁量权应当遵循法定原则。没有法定依据或者违反法定程序，实施裁量权给予行政处罚的，行政处罚决定无效。

实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。

第五条 城市管理行政综合执法机关行使行政处罚裁量权应当遵循公正、公开原则。

对于性质相同、情节相近、危害后果基本相当的违法行为，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当基本相同。

规范行政处罚裁量权实施办法及标准应当向社会公布，并报市政府司法行政机关备案，自觉接受监督。

第六条 城市管理行政综合执法机关行使行政处罚裁量权，应当遵循教育与处罚相结合的原则。

第七条 城市管理行政综合执法机关实施行政处罚裁量权时应当以事实为依据，综合违法事实、性质、情节、社会危害程度等因素，全面考虑以下情况：

（一）当事人是否具有主观过错；

（二）涉案财物或违法所得的多少；

（三）违法行为持续时间的长短；

（四）违法行为的规模或涉及的区域范围的大小；

（五）当事人是否多次违法；

（六）违法行为的手段是否恶劣；

（七）违法行为的危害后果、社会影响程度；

（八）当事人是否已纠正违法行为； 

（九）其他依法应予考虑的因素。

第八条 行政处罚裁量基准中裁量阶次一般划分为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚五个阶次。

（一）不予处罚，是指因法定原因对特定违法行为不给予行政处罚。

（二）减轻处罚，是指适用法定行政处罚最低限度以下的处罚种类或处罚幅度。

（三）从轻处罚，是指在依法可选择的处罚种类和处罚幅度内，适用较轻、较少的处罚种类或者较低的处罚幅度。其中，罚款的数额应当低于最高额与最低额之间的中间阶次；只规定最高罚款数额没有规定最低罚款数额的，按照最高罚款数额的30%以下确定；罚款为一定数额倍数的应当低于最低倍数与最高倍数之间的中间阶次。

（四）一般处罚，是指在不具备减轻、从轻、从重处罚情节时，对其在依法可选择的处罚种类和处罚幅度内，适用适中的处罚种类或者处罚幅度。其中，罚款的数额应当为最高额与最低额之间的中间阶次；只规定最高罚款数额没有规定最低罚款数额的，按照最高罚款数额的30%至70%确定；罚款为一定数额的倍数的，为最低倍数与最高倍数之间的中间阶次。

（五）从重处罚，是指在依法可选择的处罚种类和处罚幅度内，适用较重、较多的处罚种类或者较高的处罚幅度。其中，罚款的数额不得低于最高额与最低额之间的中间阶次；只规定最高罚款数额没有规定最低罚款数额的，按照最高罚款数额的70%以上确定；罚款为一定数额倍数的不得低于最低倍数与最高倍数之间的中间阶次。

第九条 有下列情形之一的，应当依法不予行政处罚：

（一）违法事实不能成立，或者违法事实不清、证据不足的； 

（二）违法行为人不满十四周岁的；

（三）精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；

（四）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

（五）当事人有证据足以证明没有主观过错的，法律、行政法规未做其他规定的； 

（六）违法行为在二年内未被发现，或者涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的违法行为在五年内未被发现，法律未做其他规定的。期限从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

（七）法律、法规、规章规定不予行政处罚的其他情形。

有下列情形之一的，可以不予行政处罚：

（一）初次违法且危害后果轻微并及时改正的； 

（二）其他违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的； 

（三）法律、法规、规章规定其他可以不予处罚的情形。

对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。

第十条 有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：

（一）违法行为人已满十四周岁不满十八周岁的；

（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（三）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；

（四）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；

（五）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

（六）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。

尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。

第十一条  有下列情形之一的，应当依法从重处罚： 

（一）在共同违法行为中起主要作用的；

（二）被行政处罚后一定期限内再次发生同类违法行为的；

（三）经行政机关责令停止或者要求纠正违法行为后，仍继续实施违法行为的；

（四）严重妨碍执法人员查处违法行为的；

（五）胁迫、诱骗或者教唆他人实施违法行为的；

（六）对举报人、证人打击报复的；

（七）违法行为具有较大社会危害性；

（八）发生重大传染病疫情等突发事件时，违反突发事件应对措施的行为；

（九）法律、法规、规章规定从重行政处罚的其他情形。

第十二条 同时具有两个或者两个以上从轻情节，且不具有从重情节的，应当按照最低行政处罚幅度适用处罚；同时具有两个或者两个以上从重情节，且不具有从轻情节的，应当按照最高行政处罚幅度适用处罚；同时具有从轻、从重情节的，应当综合考虑，根据主要情节、当事人主观过错程度、责令改正情况及社会危害程度适用行政处罚。

第十三条 《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法行政处罚裁量基准》中关于罚款数额“以下”不包含本数，“以上”包含本数。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第十四条 适用普通程序的行政处罚案件，执法人员调查终结后应当按照《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法行政处罚裁量基准》提出处理意见，及时填写案件调查报告，就所适用的行政处罚裁量基准、证据及法律依据作出说明。

第十五条 城市管理行政综合执法机关法制机构应对调查终结的案件进行合法性、合理性审核。事实不清，未说明适用裁量基准理由或者说明理由不充分，无相应证据印证违法事实或者证据材料不足的，以及有下列情形之一的，应退回补充调查。

（一）是否综合违法事实、性质、情节、社会危害程度等因素行使行政处罚裁量权，违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度与当事人受到的行政处罚相比，畸轻或者畸重的；

（二）在同一案件中，不同当事人的违法行为和情节相同或者基本相同，但所受行政处罚不同的；

（三）依据同一法律、法规和规章的规定办理的不同案件中，当事人的违法行为和情节相同，但所受行政处罚不同的；

（四）依法应当不予行政处罚或者应当从轻、减轻行政处罚，但滥用行政处罚或者未予从轻、减轻行政处罚的；

（五）其他滥用行政处罚裁量权情形的。

第十六条 经法制机构审核的案件报负责人审查，对以下案件提交集体讨论： 

（一）对公民处1000元以上，对法人或者其他组织处3万元以上罚款的；

（二）没收违法所得或者没收非法财物价值1万元以上的；

（三）降低资质等级、吊销许可证件；

（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；

（五）根据规范行政处罚裁量权实施办法及基准对普通程序办理的拟不予、减轻、从轻、从重行政处罚的；

（六）上级督办、转办或者交办的案件；

（七）经过行政复议或者行政诉讼，需要重新作出决定的案件；

（八）其他需要进行集体讨论的案件。

第十七条 城市管理行政综合执法机关制作行政处罚决定书，除载明法律、法规和规章要求的事项外，还应当对适用裁量基准的依据和理由予以明确。

不得单独引用本实施办法和《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法行政处罚裁量基准》作为行政处罚的依据。 

第十八条 行政处罚决定依法作出后，应当于7个工作日内，按照国家发改委《关于认真做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的通知》（发改电﹝2015﹞557号）规定进行公示。

第十九条 城市管理行政综合执法机关查处违反城市管理违法行为时，对构成犯罪依法追究刑事责任的，应当按照行政执法与刑事司法衔接工作要求，依法移交公安机关。

第二十条 城市管理行政综合执法机关作出的重大行政处罚决定，应当在作出行政处罚决定之日起7日内报送本级政府司法行政机关和上级机关法制机构备案，自觉接受监督检查。

第二十一条 市城市管理局（行政执法局）应当通过案卷评查，重大行政处罚报备案审查，受理群众对行政处罚案件的投诉、举报以及日常检查和专项检查活动等工作，对行政处罚裁量权实施情况进行监督检查。

第二十二条 市城市管理局（行政执法局）应当每年对行政处罚裁量权实施情况进行评估，并根据评估结果完善本规定。

第二十三条 不按规定行使行政处罚裁量权的，按照国务院《行政机关公务员处分条例》和《新疆维吾尔自治区行政执法监督办法》进行处理。

第二十四条 本办法由市城市管理局（行政执法局）负责解释。

    第二十五条 本办法自公布之日起施行。原《乌鲁木齐市城市管理局（行政执法局）规范行政处罚自由裁量权实施办法》同时废止。

附件2

乌鲁木齐市城市管理行政综合执法

行政处罚裁量基准

（2023年修订版）

 

一、市容和环境卫生管理（56项）

（一）违法行为：工程施工单位不按照环境卫生行政主管部门的规定对施工过程中产生的固体废物进行利用或者处置，违反《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十三条第二款“工程施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾等固体废物，并按照环境卫生主管部门的规定进行利用或者处置”的规定。

处罚种类：罚款、没收违法所得

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十一条第一款第（四）项和第二款：责令改正，对单位处十万元以上一百万元以下的罚款，没收违法所得。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令改正，对单位处十万元以上四十万元以下罚款，没收违法所得。

2.一般行政处罚。责令改正，对单位处四十万元以上七十万元以下罚款，没收违法所得。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令改正，对单位处七十万元以上一百万元以下罚款，没收违法所得。

（二）违法行为：随地吐痰、便溺、乱倒污水，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物，违反《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》第二十七条“公民应当爱护公共卫生环境，不得随地吐痰、便溺，不得乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物。在临街店面经营饮食服务活动的，应具备上下水或其他环境卫生设施。严禁乱倒污水”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》第三十九条第（一）项：责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可处以50元以上100元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可处以50元以上65元以下罚款。

2.一般行政处罚。责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可处以65元以上85元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可处以85元以上100元以下罚款。

（三）违法行为：在城市建（构）筑物、市政公用设施和树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张帖宣传品和随意发放小广告，违反《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》第十三条“禁止在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者乱贴、乱挂”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》第三十九条第（二）项：责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可每处处以50元以上500元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，根据《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》第三十九条第（二）项责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可每处处以50元以上200元以下罚款。

2.一般行政处罚。根据《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》第三十九条第（二）项责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可每处处以200元以上350元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，根据《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》第三十九条第（二）项责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可每处处以350元以上500元以下罚款。

（四）违法行为：在城市主要街道临街建筑物的阳台和窗外,堆放、吊挂有碍市容的物品，违反《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》第十条“一切单位和个人都应当保持建筑物的整洁、美观。在主要街道的临街建筑物的阳台和窗外，禁止吊挂、堆放有碍市容的物品”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》第三十九条第（三）项 ：责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可处以50元以上100元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可处以50元以上65元以下罚款。

2.一般行政处罚。责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可处以65元以上85元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可处以85元以上100元以下罚款。

（五）违法行为：未按规定倾倒垃圾和擅自焚烧垃圾污染环境，违反《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》第二十条第二款“单位和居民应当按照规定的地点和方式投放垃圾；垃圾应及时清运，垃圾桶箱不满溢，禁止随意焚烧垃圾”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》第三十九条第（四）项：责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可对个人处以50元以上100元以下的罚款，对单位处以1000元以上2000元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可对个人处以50元以上65元以下罚款，对单位处以1000元以上1300元以下罚款。

2.一般行政处罚。责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可对个人处以65元以上85元以下，对单位处以1300元以上1700元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可对个人处以85元以上100元以下罚款，对单位处以1700元以上2000元以下罚款。

（六）违法行为：不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便，违反《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》第十五条“城市环境卫生清扫保洁，按下列规定分工负责：（一）街、巷道由所在区和街道办事处组织的保洁队伍清扫保洁；（二）实行自主管理的居民住宅区、单位院落，由管理单位负责清扫保洁。其他居民住宅区，由街道保洁队伍负责清扫保洁；（三）集贸市场由市场开办者设专人清扫保洁。摊点经营者负责占用地段的清扫保洁；（四）机场、车站、停车场、体育场、公园、街心花园、绿化带等公共场所及铁路沿线，由该单位负责清扫保洁。”第二十二条“自行清运生活、建筑、工业垃圾的，应向市市容环境卫生行政管理部门申请办理清运手续，按规定的路线、时间、地点倾倒，不得随便乱倒。”第二十四条第一款“城市粪便清运实行统一管理。公共厕所的粪便由环境卫生专业单位组织清运；其他厕所的粪便，应自行清运或委托环境卫生专业单位有偿清运”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》第三十九条第（五）项：责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可处以500元以上2000元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可处以500元以上1000元以下罚款。

4.一般行政处罚。责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可处以1000元以上1500元以下罚款。

5.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可处以1500元以上2000元以下罚款。

（七）违法行为：运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖,或者密封、包扎、覆盖不严，造成环境污染，违反《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》第十四条第一款“在市区行驶的各种车辆，应当保持车容整洁，不得抛撒物品。运输液体、散装物料的车辆，应封盖严密，不得遗撒、滴漏”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》第三十九条第（六）项：责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可处以1000元以上2000元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可处以1000元以上1300元以下罚款。

2.一般行政处罚。责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可处以1300元以上1700元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可处以1700元以上2000元以下罚款。

（八）违法行为：建筑工地不按规定设置护栏、护墙、厕所或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容环境卫生，违反《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》第十二条第二款“建筑施工现场必须按规定设置护栏、护墙、厕所，并保持整洁美观”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》第三十九条第（七）项：责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可处以1000元以上3000元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可处以1000元以上1600元以下罚款。

2.一般行政处罚。责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可处以1600元以上2400元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可处以2400元以上3000元以下罚款。

（九）违法行为：不按规定处理带有病毒、病菌和其它有毒有害废弃物，违反《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》第二十三条“科研、医疗、生物制品生产、屠宰场等单位处理带有病菌、病毒和其他有毒有害废弃物的，应向卫生防疫部门登记，并进行无害化处理后，密封清运到市市容环境卫生行政管理部门指定的地点处理。含放射性物质的废弃物，必须在环境保护和卫生防疫部门指定的地点处置，严禁混入其他垃圾内”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》第三十九条第（八）项：责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可处以1万元以上3万元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可处以1万元以上16000元以下罚款。

2.一般行政处罚。责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可处以16000元以上24000元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可处以24000元以上3万元以下罚款。

（十）违法行为：擅自在人行道和公共场地临时堆放物料，摆放其他设施，影响市容，违反《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》第十二条第一款“任何单位和个人不得占用城市道路摆摊设点或从事其他活动。确需临时占用人行道和公共场地的，必须征得市市容环境卫生行政管理部门同意，并依法到有关部门办理审批手续”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》第四十条第（二）项：责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可处以500元以上3000元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可处以500元以上1300元以下罚款。

2.一般行政处罚。责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可处以1300元以上2200元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可处以2200元以上3000元以下罚款。

（十一）违法行为：未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁，违反《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》第三十三条“经市规划管理部门批准定点建设的环境卫生设施，任何单位和个人不得阻碍施工，不得擅自拆除、移动或占用。因建设需要必须拆除的，须经市市容环境卫生行政管理部门同意”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》第四十条第（三）项：责令其纠正违法行为，采取补救措施，除赔偿损失外，并可处以1000元以上5000元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可处以1000元以上2300元以下罚款。

2.一般行政处罚。责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可处以2300元以上3700元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可处以3700元以上5000元以下罚款。

（十二）违法行为：没有在规定的时间内清除责任区冰雪，违反《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》第二十八条“单位和城市居民都有清除冰雪的义务。应在规定时间内将责任地段的冰雪清除干净”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》第四十二条第（一）项：责令限期清除，逾期不清除的，处以每平方米10元以上20元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令限期清除，逾期不清除的，处以每平方米10元以上13元以下罚款。

2.一般行政处罚。责令限期清除，逾期不清除的，处以每平方米13元以上17元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令限期清除，逾期不清除的，处以每平方米17元以上20元以下罚款。

（十三）违法行为：在主干道两侧的堆雪中倒入砖、石、混凝土、陶瓷、金属等废弃物品，损坏清雪机械，违反《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》第二十九条“主干道两侧的堆雪中,严禁倒入砖、石、混凝土、陶瓷、金属等废弃物品”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》第四十二条第（二）项：责令赔偿损失，并处以100元以上1000元以下的罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，处以100元以上400元以下的罚款。

2.一般行政处罚。处以400元以上700元以下的罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，处以700元以上1000元以下的罚款。

（十四）违法行为：不按规定倾倒冰雪，违反《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》第三十条“单位和城市居民倾倒冰雪的，应按规定的时间和指定的地点倾倒”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》第四十二条第（三）项：责令限期清除，并可处以50元以上100元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令限期清除，并可处以50元以上65元以下罚款。

2.一般行政处罚。责令限期清除，并可处以65元以上85元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令限期清除，并可处以85元以上100元以下罚款。

（十五）违法行为：损坏环境卫生设施，违反《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》第三十三条“经市规划管理部门批准定点建设的环境卫生设施，任何单位和个人不得阻碍施工，不得擅自拆除、移动或占用。因建设需要必须拆除的，须经市市容环境卫生行政管理部门同意”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》第四十三条：责令其恢复原状或者赔偿损失，并可处以10元以上100元以下罚款；盗窃、故意损坏环境卫生设施的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令其恢复原状或者赔偿损失，并可处以10元以上40元以下罚款。

2.一般行政处罚。责令其恢复原状或者赔偿损失，并可处以40元以上70元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令其恢复原状或者赔偿损失，并可处以70元以上100元以下罚款。

（十六）违法行为：擅自设置户外商业、公益广告设施，违反《乌鲁木齐市户外广告设施设置管理条例》第九条“设置户外广告设施的，城市管理行政主管部门审核时，应当征求城乡规划行政主管部门的意见。经城市管理行政主管部门审核同意，并依法办理相关手续后方可设置”的规定。

处罚种类：罚款、没收违法所得

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《乌鲁木齐市户外广告设施设置管理条例》第二十四条：责令限期拆除，有违法所得的，没收违法所得，并处以每平方米二千元的罚款；逾期不拆除的，依法申请人民法院强制拆除，所需费用由责任人承担。

行政处罚裁量基准：

行政处罚。责令限期拆除，有违法所得的，没收违法所得，并处以每平方米二千元的罚款。

（十七）违法行为：擅自设置户外招牌广告设施，违反《乌鲁木齐市户外广告设施设置管理条例》第九条“设置户外广告设施的，城市管理行政主管部门审核时，应当征求城乡规划行政主管部门的意见。经城市管理行政主管部门审核同意，并依法办理相关手续后方可设置”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《乌鲁木齐市户外广告设施设置管理条例》第二十五条：责令限期改正，逾期不改正的，处以每平方米五百元罚款，并依法申请人民法院强制拆除，所需费用由责任人承担。

行政处罚裁量基准：

行政处罚。责令限期改正，逾期不改正的，处以每平方米五百元罚款。

（十八）违法行为：经批准设置的户外商业、公益广告设施未按批准及登记的地点、期限、规格、设计图及效果图设置或擅自变更，设置发布的户外商业、公益广告设施未按规定标明户外广告设置审批字号，发布户外商业广告的间歇期内未发布公益广告，户外广告设施的图案、文字、灯光显示不全或者污损，户外广告设施存在安全隐患，违反《乌鲁木齐市户外广告设施设置管理条例》第十四条“设置户外商业、公益广告设施应当按照批准及登记的地点、期限、规格、设计图、效果图实施，不得擅自变更。确需变更的，应按原审批程序办理变更手续”、第十六条“设置发布的户外商业、公益广告应按规定标明户外广告设置审批字号”、第十七条“户外商业广告版面闲置时间不得超过三十日；逾期闲置的，应当临时以公益广告内容代替”、第十八条第二款“户外广告设施和户外广告内容中的图案、文字出现灯光显示不全或者破损、污迹，褪色、变形等情况时，户外广告设施设置者应当及时予以维修、更新”、第十九条第一款“户外广告设施设置者应当定期和不定期对户外广告设施进行安全检查。遇有大风、暴雨和其他恶劣天气预警预报时，户外广告设施设置者应当及时采取加固、断电等安全防范措施，排除安全隐患”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《乌鲁木齐市户外广告设施设置管理条例》第二十六条：责令限期改正，并可处五百元以上一千元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令限期改正，并可处五百元以上六百五十元以下罚款。

2.一般行政处罚。责令限期改正，并可处六百五十元以上八百五十元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令限期改正，并可处八百五十元以上一千元以下罚款。

（十九）违法行为：未经批准擅自饲养家畜家禽或者未按规定实行笼养、圈养，影响市容和环境卫生，违反国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第三十三条“按国家行政建制设立的市的市区内，禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽；因教学、科研以及其他特殊需要饲养的除外”的规定。

处罚种类：没收非法财物、罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《新疆维吾尔自治区实施<城市市容和环境卫生管理条例>行政处罚办法》第六条：责令其限期处理或者予以没收，并可处以50元以上500元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令其限期处理或者予以没收，并可处以50元以上200元以下罚款。

2.一般行政处罚。责令其限期处理或者予以没收，并可处以200元以上350元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令其限期处理或者予以没收，并可处以350元以上500元以下罚款。

（二十）违法行为：携犬人未即时清除犬只粪便，违反《乌鲁木齐市养犬管理条例》第十九条“携带犬只外出应当遵守下列规范（五）即时清除犬只粪便”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市养犬管理条例》第三十六条第二款：责令改正，拒不改正的，处一百元以上二百元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令改正，拒不改正的，处一百元以上一百三十元以下罚款。

2.一般行政处罚。责令改正，拒不改正的，处一百三十元以上一百七十元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令改正，拒不改正的，处一百七十元以上二百元以下罚款。

（二十一）违法行为：未按规定缴纳城市生活垃圾处理费，违反《城市生活垃圾管理办法》第四条第一款“产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《城市生活垃圾管理办法》第三十八条：责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000元的罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费一倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费一倍以下且不超过1000元的罚款。

2.一般行政处罚。责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费一倍以上两倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费一倍以上两倍以下且不超过1000元的罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管委（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费两倍以上三倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费两倍以上三倍以下且不超过1000元的罚款。

（二十二）违法行为：未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施，违反《城市生活垃圾管理办法》第十条“从事新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位，以及机场、码头、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位，应当按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施的设置标准，配套建设城市生活垃圾收集设施”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《城市生活垃圾管理办法》第三十九条：责令限期改正，并可处以1万元以下的罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令限期改正，并可处以3000元以下的罚款。

2.一般行政处罚。责令限期改正，并可处以3000元以上7000元以下的罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令限期改正，并可处以7000元以上1万元以下的罚款。

（二十三）违法行为：城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投入使用，违反《城市生活垃圾管理办法》第十二条“城市生活垃圾收集、处置设施工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并在竣工验收后3个月内，依法向当地人民政府建设主管部门和环境卫生主管部门报送建设工程项目档案。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《城市生活垃圾管理办法》第四十条：责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令改正，处工程合同价款2%以上2.6%以下的罚款。

2.一般行政处罚。责令改正，处工程合同价款2.6%以上3.4%以下的罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令改正，处工程合同价款3.4%以上4%以下的罚款。

（二十四）违法行为：未经批准擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置设施、场所，违反《城市生活垃圾管理办法》第十三条“任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府建设（环境卫生）主管部门和环境保护主管部门核准，并采取措施，防止污染环境”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《城市生活垃圾管理办法》第四十一条：责令停止违法行为，限期改正，处以1万元以上10万元以下的罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令停止违法行为，限期改正，处以1万元以上4万元以下的罚款。

2.一般行政处罚。责令停止违法行为，限期改正，处以4万元以上7万元以下的罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令停止违法行为，限期改正，处以7万元以上10万元以下的罚款。

（二十五）违法行为：随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾，违反《城市生活垃圾管理办法》第十六条第四款“禁止随意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《城市生活垃圾管理办法》第四十二条：责令停止违法行为，限期改正，对单位处以5000元以上5万元以下的罚款。个人有以上行为的，处以200元以下的罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令停止违法行为，限期改正，对单位处以5000元以上2万元以下的罚款。个人有以上行为的，处以60元以下的罚款。

2.一般行政处罚。责令停止违法行为，限期改正，对单位处以2万元以上35000元以下的罚款。个人有以上行为的，处以60元以上140元以下的罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令停止违法行为，限期改正，对单位处以35000元以上5万元以下的罚款。个人有以上行为的，处以140元以上200元以下的罚款。

（二十六）违法行为：未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动，违反《城市生活垃圾管理办法》第十七条“从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，应当取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。未取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证的企业，不得从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输活动”以及第二十五条“从事城市生活垃圾经营性处置的企业，应当向所在地直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证。未取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证，不得从事城市生活垃圾经营性处置活动”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《城市生活垃圾管理办法》第四十三条：责令停止违法行为，并处以3万元的罚款。

行政处罚裁量基准：

行政处罚。责令停止违法行为，并处以3万元的罚款。

（二十七）违法行为：从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾，违反《城市生活垃圾管理办法》第二十一条第（三）项“从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，禁止实施下列行为：（三）在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《城市生活垃圾管理办法》第四十四条：责令停止违法行为，限期改正，处以5000元以上5万元以下的罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令停止违法行为，限期改正，处以5000元以上2万元以下的罚款。

2.一般行政处罚。责令停止违法行为，限期改正，处以2万元以上35000元以下的罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令停止违法行为，限期改正，处以35000元以上5万元以下的罚款。

（二十八）违法行为：从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业不履行《城市生活垃圾管理办法》第二十条规定义务，违反《城市生活垃圾管理办法》第二十条“从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业应当履行以下义务：（一）按照环境卫生作业标准和作业规范，在规定的时间内及时清扫、收运城市生活垃圾；（二）将收集的城市生活垃圾运到直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门认可的处置场所；（三）清扫、收运城市生活垃圾后，对生活垃圾收集设施及时保洁、复位，清理作业场地，保持生活垃圾收集设施和周边环境的干净整洁；（四）用于收集、运输城市生活垃圾的车辆、船舶应当做到密闭、完好和整洁”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《城市生活垃圾管理办法》第四十五条：责令限期改正，并可处以5000元以上3万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令限期改正，并可处以5000元以上13000元以下的罚款。

2.一般行政处罚。责令限期改正，并可处以13000元以上22000元以下的罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令限期改正，并可处以22000元以上3万元以下的罚款。

（二十九）违法行为：从事城市生活垃圾经营性处置企业不履行《城市生活垃圾管理办法》第二十八条规定义务，违反《城市生活垃圾管理办法》第二十八条“从事城市生活垃圾经营性处置的企业应当履行以下义务：（一）严格按照国家有关规定和技术标准，处置城市生活垃圾；（二）按照规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等，防止二次污染；（三）按照所在地建设（环境卫生）主管部门规定的时间和要求接收生活垃圾；（四）按照要求配备城市生活垃圾处置设备、设施，保证设施、设备运行良好；（五）保证城市生活垃圾处置站、场（厂）环境整洁；（六）按照要求配备合格的管理人员及操作人员；（七）对每日收运、进出场站、处置的生活垃圾进行计量，按照要求将统计数据和报表报送所在地建设（环境卫生）主管部门；（八）按照要求定期进行水、气、土壤等环境影响监测，对生活垃圾处理设施的性能和环保指标进行检测、评价，向所在地建设（环境卫生）主管部门报告检测、评价结果”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《城市生活垃圾管理办法》第四十五条：责令限期改正，并可处以3万元以上10万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令限期改正，并可处以3万元以上5万元以下的罚款。

2.一般行政处罚。责令限期改正，并可处以5万元以上8万元以下的罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令限期改正，并可处以8万元以上10万元以下的罚款。

（三十）违法行为：从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处置的企业未经批准擅自停业、歇业，违反《城市生活垃圾管理办法》第二十一条第（二）项“从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，禁止实施下列行为：（二）擅自停业、歇业”以及第三十五条第一款：“从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的企业需停业、歇业的，应当提前半年向所在地直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门报告，经同意后方可停业或者歇业”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《城市生活垃圾管理办法》第四十六条：对从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款；对从事城市生活垃圾经营性处置的企业责令限期改正，并可处以5万元以上10万元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，对从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业责令限期改正，并可处以1万元以上16000元以下罚款；对从事城市生活垃圾经营性处置的企业责令限期改正，并可处以5万元以上65000元以下罚款。

2.一般行政处罚。对从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业责令限期改正，并可处以16000元以上24000元以下罚款；对从事城市生活垃圾经营性处置的企业责令限期改正，并可处以65000元以上85000元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，对从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业责令限期改正，并可处以24000元以上3万元以下罚款；对从事城市生活垃圾经营性处置的企业责令限期改正，并可处以85000元以上10万元以下罚款。

（三十一）违法行为：将建筑垃圾混入生活垃圾或者将危险废物混入建筑垃圾，违反《乌鲁木齐市城市建筑垃圾管理办法》第十四条“任何单位和个人不得将生活垃圾以及危险废物和建筑垃圾混合处置”的规定。

处罚种类：警告、罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市建筑垃圾管理办法》第二十四条：责令限期改正，给予警告，对单位处以三千元以下罚款；对个人处以二百元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令限期改正，给予警告，对单位处以九百元以下罚款；对个人处以六十元以下罚款。

2.一般行政处罚。责令限期改正，给予警告，对单位处以九百元以上二千一百元以下罚款；对个人处以六十元以上一百四十元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令限期改正，给予警告，对单位处以二千一百元以上三千元以下罚款；对个人处以一百四十元以上二百元以下罚款。

（三十二）违法行为：擅自设置建筑垃圾受纳场受纳建筑垃圾，违反《乌鲁木齐市城市建筑垃圾管理办法》第二十条“任何单位和个人不得擅自设立受纳场受纳建筑垃圾”的规定。

处罚种类：警告、罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市建筑垃圾管理办法》第二十六条：责令限期改正，给予警告，对单位处以五千元以上一万元以下罚款；对个人处以三千元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令限期改正，给予警告，对单位处以五千元以上六千五百元以下罚款；对个人处以九百元以下罚款。

2.一般行政处罚。责令限期改正，给予警告，对单位处以六千五百元以上八千五百元以下罚款；对个人处以九百元以上二千一百元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管委（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令限期改正，给予警告，对单位处以八千五百元以上一万元以下罚款；对个人处以二千一百元以上三千元以下罚款。

（三十三）违法行为：建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾，违反《城市建筑垃圾管理规定》第十条“建筑垃圾储运消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾”的规定。

处罚种类：警告、罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《城市建筑垃圾管理规定》第二十一条：责令限期改正，给予警告，处5000元以上1万元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令限期改正，给予警告，处5000元以上6500元以下罚款。

2.一般行政处罚。责令限期改正，给予警告，处6500元以上8500元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令限期改正，给予警告，处8500元以上1万元以下罚款。

（三十四）违法行为：施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染，违反《城市建筑垃圾管理规定》第十二条“施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，并按照城市人民政府市容环境卫生主管部门的规定处置，防止污染环境”的规定。

处罚种类：警告、罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条第一款：责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令限期改正，给予警告，处5000元以上2万元以下罚款。

2.一般行政处罚。责令限期改正，给予警告，处2万元以上35000元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令限期改正，给予警告，处35000元以上5万元以下罚款。

（三十五）违法行为：施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置，违反《乌鲁木齐市城市建筑垃圾管理办法》第十六条第一款“施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输”的规定。

处罚种类：警告、罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市建筑垃圾管理办法》第二十五条：责令限期改正，给予警告，处以一万元以上十万元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令限期改正，给予警告，处以一万元以上四万元以下罚款。

2.一般行政处罚。责令限期改正，给予警告，处以四万元以上七万元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令限期改正，给予警告，处以七万元以上十万元以下罚款。

（三十六）违法行为：处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾，违反《城市建筑垃圾管理规定》第十四条“处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照城市人民政府有关部门规定的运输路线、时间运行，不得丢弃、遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾”的规定。

处罚种类：警告、罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《城市建筑垃圾管理规定》第二十三条：责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令限期改正，给予警告，处5000元以上2万元以下罚款。

2.一般行政处罚。责令限期改正，给予警告，处2万元以上35000元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令限期改正，给予警告，处35000元以上5万元以下罚款。

（三十七）违法行为：涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准证件，违反《乌鲁木齐市城市建筑垃圾管理办法》第十条“禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准证件”的规定。

处罚种类：警告、罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市建筑垃圾管理办法》第二十七条：责令限期改正，给予警告，处以五千元以上二万元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令限期改正，给予警告，处以五千元以上一万元以下罚款。

2.一般行政处罚。责令限期改正，给予警告，处以一万元以上一万五千元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令限期改正，给予警告，处以一万五千元以上二万元以下罚款。

（三十八）违法行为：施工单位、建设单位、运输建筑垃圾的单位未经核准擅自处置建筑垃圾或者处置超出核准范围的建筑垃圾，符合《乌鲁木齐市城市建筑垃圾管理办法》第二十三条“违反本办法，有下列情形之一的，由行政综合执法机关责令限期改正，给予警告，对施工单位处以一万元以上十万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处以五千元以上三万元以下罚款：（一）未经核准擅自处置建筑垃圾的；（二）处置超出核准范围的建筑垃圾的”规定。

处罚种类：警告、罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市建筑垃圾管理办法》第二十三条：责令限期改正，给予警告，对施工单位处以一万元以上十万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处以五千元以上三万元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令限期改正，给予警告，对施工单位处以一万元以上四万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处以五千元以上一万三千元以下罚款。

2.一般行政处罚。责令限期改正，给予警告，对施工单位处以四万元以上七万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处以一万三千元以上二万二千元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令限期改正，给予警告，对施工单位处以七万元以上十万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处以二万二千元以上三万元以下罚款。

（三十九）违法行为：单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾，违反《城市建筑垃圾管理规定》第十五条“任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾”的规定。

处罚种类：警告、罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《城市建筑垃圾管理规定》第二十六条：责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上2万元以下罚款，对个人处60元以下罚款。

2.一般行政处罚。责令限期改正，给予警告，并对单位处2万元以上35000元以下罚款，对个人处60元以上140元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令限期改正，给予警告，并对单位处35000元以上5万元以下罚款，对个人处140元以上200元以下罚款。

（四十）违法行为：建筑工地未按规定设置临时性公共厕所，影响市容环境卫生，违反《乌鲁木齐市城市公共厕所管理暂行办法》第十八条第一款“建筑工程项目开工前，施工单位应按规定在建筑工地设置临时性公共厕所，并与具备粪便运输和无害化处理能力的单位签订临时性公共厕所粪便处理协议”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市公共厕所管理暂行办法》第三十一条：责令改正，并处以1000元以上3000元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令改正，并处以1000元以上1600元以下罚款。

2.一般行政处罚。责令改正，并处以1600元以上2400元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令改正，并处以2400元以上3000元以下罚款。

（四十一）违法行为：未经批准擅自拆除城市公共厕所，违反《乌鲁木齐市城市公共厕所管理暂行办法》第二十一条“任何单位和个人不得擅自拆除或停用城市公共厕所。因建设需要必须拆除的，须经城市公厕行政主管部门同意”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市公共厕所管理暂行办法》第三十二条：责令改正，赔偿经济损失，并处以1000元以上5000元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令改正，并处以1000元以上2300元以下罚款。

2.一般行政处罚。责令改正，并处以2300元以上3700元以下罚款。

3.从重行政处罚。有乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令改正，并处以3700元以上5000元以下罚款。

（四十二）违法行为：在工程建设期间，未设置临时性公共厕所供对外使用，违反《乌鲁木齐市城市公共厕所管理暂行办法》第二十二条“因建设需要拆除城市公共厕所的，建设单位应在工程建设期间设置临时性公共厕所供对外使用。建设项目竣工后，建设单位应及时拆除临时性公共厕所，并妥善处理”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市公共厕所管理暂行办法》第三十三条：责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令改正，并处以1000元以上2300元以下罚款。

2.一般行政处罚。责令改正，并处以2300元以上3700元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令改正，并处以3700元以上5000元以下罚款。

（四十三）违法行为：城市公共厕所经营者未按规定履行维护管理和清扫保洁义务，违反《乌鲁木齐市城市公共厕所管理暂行办法》第二十四条第一款“城市公共厕所由其经营者负责日常维护管理和清扫保洁”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市公共厕所管理暂行办法》第三十四条：责令改正，并处以100元以上300元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令改正，并处以100元以上160元以下罚款。

2.一般行政处罚。责令改正，并处以160元以上240元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令改正，并处以240元以上300元以下罚款。

（四十四）违法行为：以营利为目的，在建（构）筑物、线杆、树木、道路及其他设施上乱涂写、乱刻画、乱张贴，违反《乌鲁木齐市禁止乱涂写乱刻画乱张贴的规定》第二条“在本市行政区域内禁止乱涂写、乱刻画、乱张贴的行为”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市禁止乱涂写乱刻画乱张贴的规定》第十一条：处以50元以上500元以下的罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，处以50元以上200元以下的罚款。

2.一般行政处罚。处以200元以上350元以下的罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，处以350元以上500元以下的罚款。

（四十五）违法行为：夜景灯光设施责任者不按规定时间启闭夜景灯光或者不及时维护，造成灯光文字图案断亮、残缺或设备损坏，违反《乌鲁木齐市夜景灯光管理暂行办法》第十七条第一款“夜景灯光的责任者，应按规定开启夜景灯光设施，提倡夜景灯光通宵开启”以及第十六条“夜景灯光设施应保持外形和功能良好，发现设施损坏或使用达不到规定标准，有关责任者必须及时予以修复或更换”的规定。

处罚种类：警告、罚款

适用依据：《乌鲁木齐市夜景灯光管理暂行办法》第十八条：给予警告，责令限期改正；逾期拒不改正的，对公民可处200元以下罚款，对法人和其他组织可处200元以上1000元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，给予警告，责令限期改正；逾期拒不改正的，对公民可处60元以下罚款，对法人和其他组织可处200元以上450元以下罚款。

2.一般行政处罚。给予警告，责令限期改正；逾期拒不改正的，对公民可处60元以上140元以下罚款，对法人和其他组织可处450元以上750元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，给予警告，责令限期改正；逾期拒不改正的，对公民可处140元以上200元以下罚款，对法人和其他组织可处750元以上1000元以下罚款。

（四十六）违法行为：未按规定的位置、形式设置安装夜景灯光设施，违反《乌鲁木齐市夜景灯光管理暂行办法》第八条“夜景灯光的设置应符合夜景灯光建设规划”的规定。

处罚种类：警告、罚款

适用依据：《乌鲁木齐市夜景灯光管理暂行办法》第十九条：给予警告，责令限期改正；逾期拒不改正的，对公民可处200元以下罚款，对法人和其他组织可处500元以上1000元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，给予警告，责令限期改正；逾期拒不改正的，对公民可处60元以下罚款，对法人和其他组织可处500元以上650元以下罚款。

2.一般行政处罚。给予警告，责令限期改正；逾期拒不改正的，对公民可处60元以上140元以下罚款，对法人和其他组织可处650元以上850元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，给予警告，责令限期改正；逾期拒不改正的，对公民可处140元以上200元以下罚款，对法人和其他组织可处850元以上1000元以下罚款。

（四十七）违法行为：未缴纳餐厨垃圾处理费或者未按规定方式进行餐厨垃圾收集，违反《乌鲁木齐市餐厨垃圾处理管理办法》第八条“食品加工单位、饮食经营单位、单位食堂等餐厨垃圾产生单位（含个体工商户）应当按照餐厨垃圾种类、数量，向市市政市容行政主管部门指定的机构缴纳餐厨垃圾处理费。具体缴费标准，由市财政、价格主管部门会同市政市容行政主管部门另行制定”以及第九条“餐厨垃圾产生单位应当设置符合标准的餐厨垃圾收集容器，并保持容器的正常使用，对餐厨垃圾实行密闭存放。 餐厨垃圾产生单位应当将餐厨垃圾与其他生活垃圾分开收集；产生废弃食用油脂的，应当安装油水分离器或者隔油池，将厨余垃圾和废弃食用油脂分开收集”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：对经营性活动中未缴纳餐厨垃圾处理费的根据《乌鲁木齐市餐厨垃圾处理管理办法》第二十二条第一款第（一）项：责令限期补缴，并可处200元以上1000元以下罚款；对经营性活动中未按规定方式进行餐厨垃圾收集的根据《乌鲁木齐市餐厨垃圾处理管理办法》第二十二条第一款第（二）项：责令限期改正，并可处200元以上1000元以下罚款。

对非经营性活动中的违法行为根据《乌鲁木齐市餐厨垃圾处理管理办法》第二十二条第二款：责令限期改正，并可对个人处200元以下罚款，对单位处1000元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，对经营性活动中的违法行为责令限期补缴或责令限期改正，并可处200元以上450元以下罚款。对非经营性活动中的违法行为责令限期改正，并可对个人处60元以下罚款，对单位处300元以下罚款。

2.一般行政处罚。对经营性活动中的违法行为责令限期补缴或责令限期改正，并可处450元以上750元以下罚款。对非经营性活动中的违法行为责令限期改正，并可对个人处60元以上140元以下罚款，对单位处300元以上700以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，对经营性活动中的违法行为责令限期补缴或责令限期改正，并可处750元以上1000元以下罚款。对非经营性活动中的违法行为责令限期改正，并可对个人处140元以上200元以下罚款，对单位处700元以上1000以下罚款。

（四十八）违法行为：将餐厨垃圾混入其他生活垃圾倾倒，违反《乌鲁木齐市餐厨垃圾处理管理办法》第十八条第（一）项“在餐厨垃圾收集、运输、处置过程中，禁止下列行为：（一）将餐厨垃圾混入其他生活垃圾收集、运输、倾倒或向城市排水设施倾倒餐厨垃圾”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：对经营性活动中的违法行为根据《乌鲁木齐市餐厨垃圾处理管理办法》第二十二条第一款第（三）项：责令限期改正，并可处1000元以上2000元以下罚款。

对非经营性活动中的违法行为根据《乌鲁木齐市餐厨垃圾处理管理办法》第二十二条第二款：责令限期改正，并可对个人处200元以下罚款，对单位处1000元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，对经营性活动中的违法行为责令限期改正，并可处1000元以上1300元以下罚款。对非经营性活动中的违法行为责令限期改正，并可对个人处60元以下罚款，对单位处300元以下罚款。

2.一般行政处罚。对经营性活动中的违法行为责令限期改正，并可处1300元以上1700元以下罚款。对非经营性活动中的违法行为责令限期改正，并可对个人处60元以上140元以下罚款，对单位处300元以上700元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，对经营性活动中的违法行为责令限期改正，并可处1700元以上2000元以下罚款。对非经营性活动中的违法行为责令限期改正，并可对个人处140元以上200元以下罚款，对单位处700元以上1000元以下罚款。

（四十九）违法行为：将餐厨垃圾提供给非法从事餐厨垃圾运输或处置的单位或个人进行运输、处置，违反《乌鲁木齐市餐厨垃圾处理管理办法》第十八条第（二）项“在餐厨垃圾收集、运输、处置过程中，禁止下列行为：（二）将餐厨垃圾提供给非法从事餐厨垃圾运输或处置的单位或个人进行运输、处置”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：对经营性活动中的违法行为根据《乌鲁木齐市餐厨垃圾处理管理办法》第二十二条第一款第（四）项：责令限期改正，并可处1000元以上1万元以下罚款。

对非经营性活动中的违法行为根据《乌鲁木齐市餐厨垃圾处理管理办法》第二十二条第二款：责令限期改正，并可对个人处200元以下罚款，对单位处1000元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，对经营性活动中的违法行为责令限期改正，并可处1000元以上4000元以下罚款。对非经营性活动中的违法行为责令限期改正，并可对个人处60元以下罚款，对单位处300元以下罚款。

2.一般行政处罚。对经营性活动中的违法行为责令限期改正，并可处4000元以上7000元以下罚款。对非经营性活动中的违法行为责令限期改正，并可对个人处60元以上140元以下罚款，对单位处300元以上700元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，对经营性活动中的违法行为责令限期改正，并可处7000元以上1万元以下罚款。对非经营性活动中的违法行为责令限期改正，并可对个人处140元以上200元以下罚款，对单位处700元以上1000元以下罚款。

（五十）违法行为：擅自从事餐厨垃圾运输或处置活动，违反《乌鲁木齐市餐厨垃圾处理管理办法》第十八条第（三）项“在餐厨垃圾收集、运输、处置过程中，禁止下列行为：（三）擅自从事餐厨垃圾运输和处置”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：对经营性活动中的违法行为根据《乌鲁木齐市餐厨垃圾处理管理办法》第二十二条第一款第（五）项：责令限期改正，并可处1000元以上1万元以下罚款。

对非经营性活动中的违法行为根据《乌鲁木齐市餐厨垃圾处理管理办法》第二十二条第二款：责令限期改正，并可对个人处200元以下罚款，对单位处1000元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，对经营性活动中的违法行为责令限期改正，并可处1000元以上4000元以下罚款。对非经营性活动中的违法行为责令限期改正，并可对个人处60元以下罚款，对单位处300元以下罚款。

2.一般行政处罚。对经营性活动中的违法行为责令限期改正，并可处4000元以上7000元以下罚款。对非经营性活动中的违法行为（属非经营活动的，）责令限期改正，并可对个人处60元以上140元以下罚款，对单位处300元以上700元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，对经营性活动中的违法行为责令限期改正，并可处7000元以上1万元以下罚款。对非经营性活动中的违法行为责令限期改正，并可对个人处140元以上200元以下罚款，对单位处700元以上1000元以下罚款。

（五十一）违法行为：餐厨垃圾经营性运输单位收运餐厨垃圾时未保持收运场所清洁卫生和运输设备整洁完好，违反《乌鲁木齐市餐厨垃圾处理管理办法》第十二条第一款第（二）项“餐厨垃圾经营性运输单位收运餐厨垃圾时，应当遵守下列规定：（二）保持收运场所清洁卫生和运输设备整洁完好”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：根据《乌鲁木齐市餐厨垃圾处理管理办法》第二十二条第一款第（六）项：责令限期改正，并可处500元以上2000元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令限期改正，并可处500元以上1000元以下罚款。

2.一般行政处罚。责令限期改正，并可处1000元以上1500元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令限期改正，并可处1500元以上2000元以下罚款。

（五十二）违法行为：餐厨垃圾经营性处置单位未按照城市生活垃圾处置标准，对餐厨垃圾实施无害化处置，并维护处置场所周围的市容环境卫生，违反《乌鲁木齐市餐厨垃圾处理管理办法》第十五条“餐厨垃圾经营性处置单位应当按照城市生活垃圾

处置标准，对餐厨垃圾实施无害化处置，并维护处置场所周围的

市容环境卫生”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市餐厨垃圾处理管理办法》第二十二条第一款第（七）项：责令限期改正，并可处1000元以上1万元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令限期改正，并可处1000元以上4000元以下罚款。

2.一般行政处罚。责令限期改正，并可处4000元以上7000元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令限期改正，并可处7000元以上1万元以下罚款。

（五十三）违法行为：生活垃圾分类投放管理责任人，违反《乌鲁木齐市生活垃圾分类管理办法》第十五条“管理责任人应当遵守下列规定：（一）按照规定设置生活垃圾分类收集容器并保持分类收集容器完好、整洁；出现破旧、污损或数量不足的，及时维修、更换、清洗或补设。（二）建立责任区生活垃圾分类投放日常管理制度，并公示不同种类生活垃圾的分类投放时间和地点。（三）对生活垃圾分类投放工作进行宣传、指导，对不符合分类投放的行为予以劝告、制止。（四）及时制止翻拣、混合已分类生活垃圾的行为。（五）将分类投放的生活垃圾交由有资质的单位分类收集、运输。（六）建立生活垃圾分类收集管理台账，记录责任区内产生的生活垃圾种类、数量、运输、去向等情况，并于每月十日前向所在地乡镇人民政府、街道办事处（片区管委会）、区（县）主管部门报送相关数据。（七）国家、自治区和本市的其他规定”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市生活垃圾分类管理办法》第三十二条：责令限期改正；逾期未改正的，处以二百元以上一千元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处以二百元以上四百五十元以下罚款。

2.一般行政处罚。责令限期改正；逾期未改正的，处以四百五十元以上七百五十元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处以七百五十元以上一千元以下罚款。

（五十四）违法行为：生活垃圾分类收集、运输单位，违反《乌鲁木齐市生活垃圾分类管理办法》第二十条“生活垃圾应当分类收集、运输和处置，禁止垃圾分类投放后混合收集、运输和处置。可回收物运输至依法经工商注册登记的再生资源回收经营场所。厨余垃圾和其他垃圾按照市主管部门指定的时间、路线和要求，运输至符合规定的处理场所，做到日产日清。有害垃圾应当按照相关法律、法规和标准的规定及要求，进行收集、运输、处置”的规定、以及第二十一条“生活垃圾分类收集、运输单位应当遵守下列规定：（一）根据生活垃圾收集量、分类方法、作业时间等，配备收集设备及符合要求的人员。（二）按时分类收集生活垃圾并分类运输至规定的转运站或处置场所，不得混装混运、随意倾倒、丢弃、遗撒、堆放，不得接收未分类的生活垃圾。（三）经过转运站转运的，应当密闭存放、及时转运，存放时间不得超过24小时。（四）配备密封性好、标识明显、节能环保的专用收运车辆。（五）清理作业场地，保持生活垃圾收集设施和周边环境干净整洁。（六）建立管理台账，记录生活垃圾来源、种类、数量、去向等，并向市、区（县）主管部门报告。（七）制定生活垃圾分类收集运输应急方案，报区（县）主管部门备案。（八）按照要求设置车载在线监控系统。（九）国家、自治区和本市的其他规定”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市生活垃圾分类管理办法》第三十三条：责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上四千元以下罚款。

2.一般行政处罚。责令限期改正；逾期不改正的，处以四千元以上七千元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处以七千元以上一万元以下罚款。

（五十五）违法行为：生活垃圾分类处置单位，违反《乌鲁木齐市生活垃圾分类管理办法》第二十四条“从事生活垃圾分类处置的单位应当遵守下列规定：（一）按照规定配置处置设施及合格的管理人员和操作人员。（二）建立处置台账，记录每日生活垃圾的运输单位、种类、数量，并按照规定报送数据、报表等。（三）按照规定建设污染防治设施，完善生态环境保护管理制度，严格依据许可排污，防治生态环境污染。（四）对生活垃圾分类处置设施设备及其辅助设施设备进行定期保养和维护，确保设施设备安全运行，并将年度检修计划按照要求报送市主管部门。（五）制定应急预案，应对设施故障、事故等突发事件。（六）按照要求建设在线监测系统，及时上传数据。（七）国家、自治区和本市的其他规定”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市生活垃圾分类管理办法》第三十四条：责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上四千元以下罚款。

2.一般行政处罚。责令限期改正；逾期不改正的，处以四千元以上七千元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处以七千元以上一万元以下罚款。

（五十六）违法行为：建筑物或者建筑设施、环境卫生设施达不到城市容貌标准和环境卫生标准要求，被责令限期拆除，逾期未拆除，符合《新疆维吾尔自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉行政处罚办法》第八条“城市人民政府应当根据城市的发展水平制定城市容貌标准和环境卫生标准。建筑物或者建筑设施应当符合城市容貌标准，环境卫生设施应当符合城市环境卫生标准。对达不到城市容貌标准和环境卫生标准要求的，由市容环境卫生管理部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期拆除；逾期未拆除的，经城市人民政府批准，由市容环境卫生管理部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并处以违章建筑物或者设施总造价5%以下罚款。实施前款规定的罚款，数额最高不得超过30000元”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《新疆维吾尔自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉行政处罚办法》第八条：由市容环境卫生管理部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期拆除；逾期未拆除的，经城市人民政府批准，由市容环境卫生管理部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并处以违章建筑物或者设施总造价5%以下罚款。实施前款规定的罚款，数额最高不得超过30000元。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令有关单位和个人限期拆除；逾期未拆除的，经城市人民政府批准，由市容环境卫生管理部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并处以违章建筑物或者设施总造价1.5%以下罚款，数额最高不得超过30000元。

2.一般行政处罚。责令有关单位和个人限期拆除；逾期未拆除的，经城市人民政府批准，由市容环境卫生管理部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并处以违章建筑物或者设施总造价1.5%以上3.5%以下罚款，数额最高不得超过30000元。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令有关单位和个人限期拆除；逾期未拆除的，经城市人民政府批准，由市容环境卫生管理部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并处以违章建筑物或者设施总造价3.5%以上5%以下罚款，数额最高不得超过30000元。

二、轨道交通管理（2项）

（一）违法行为：在轨道交通范围内车站、车辆设置广告设施、商业网点，违反《乌鲁木齐市轨道交通管理条例》第三十二条“车站、车辆的广告设置应当合法、规范，不得影响轨道交通服务标志的识别、服务设施的使用和运营安全。车站商业网点的设置应当统筹规划、方便乘客，不得妨碍救援疏散、设施设备运行和运营安全。轨道交通经营单位应当定期对广告设施、商业网点进行安全检查。广告设施、商业网点使用的材质应当符合有关消防规定”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市轨道交通管理条例》第五十二条：责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上两万元以下的罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令限期改正，逾期不改正的，处五千元以上一万元以下的罚款。

2.一般行政处罚。责令限期改正，逾期不改正的，处一万元以上一万五千元以下的罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令限期改正，逾期不改正的，处一万五千元以上两万元以下的罚款。 

（二）违法行为：在轨道交通控制保护区内从事违法建设活动，造成危害轨道交通安全后果，违反《乌鲁木齐市轨道交通管理条例》第三十五条“在轨道交通控制保护区内从事下列作业活动的，有关行政主管部门依照法律、法规进行批准时，应当书面征求市建设行政主管部门的意见。（一）新建、扩建、改建或者拆除建（构）筑物；（二）从事基坑（槽）开挖、挖掘、桩基础施工、顶进、爆破、地基加固、灌浆、锚杆、钻探作业；（三）修建塘堰、开挖河道水渠、采石挖砂、打井取水、地下采水；（四）敷设管线或者设置跨线等架空作业；（五）在过河隧道段疏浚河道、渠道的作业；（六）其他可能危害城市轨道交通设施的作业。实施以上作业活动，作业单位或个人应当与轨道交通经营单位签订安全协议，制定安全防护方案，并会同轨道交通经营单位全过程评估作业对轨道交通建设、运营安全产生的影响，评估认为作业过程中或作业后出现危及轨道交通建设、运营安全情形的，应当停止作业，采取补救措施，并报告许可作业的行政主管部门、市建设行政主管部门和轨道交通经营单位。在特别保护区内，除必需的市政、园林、景观工程外，不得进行其他建设活动”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市轨道交通管理条例》第五十三条：责令停止作业，恢复原状；造成损失的，依法承担赔偿责任。造成危害轨道交通安全后果的，责令限期整改，对单位处五万元以上十万元以下罚款，对个人处一万元以上三万元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令停止作业，恢复原状。造成危害轨道交通安全后果的，责令限期整改，对单位处五万元以上六万五千元以下罚款，对个人处一万元以上一万六千元以下罚款。

2.一般行政处罚。责令停止作业，恢复原状。造成危害轨道交通安全后果的，责令限期整改，对单位处六万五千元以上八万五千元以下罚款，对个人处一万六千元以上二万四千元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令停止作业，恢复原状。造成危害轨道交通安全后果的，责令限期整改，对单位处八万五千元以上十万元以下罚款，对个人处二万四千元以上三万元以下罚款。

三、城市规划管理（5项）

（一）违法行为：未取得建设工程规划许可证进行建设，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响，违反《乌鲁木齐市城乡规划管理条例》第二十六条第一款“建设单位或者个人在城市规划区内进行建筑物、构筑物、道路、各类管线及其他工程建设的，应当向城乡规划行政主管部门申请核发建设工程规划许可证”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《乌鲁木齐市城乡规划管理条例》第四十六条：责令停止建设，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令停止建设，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之六点五以下罚款。

2.一般行政处罚。责令停止建设，限期改正，处建设工程造价百分之六点五以上百分之八点五以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令停止建设，限期改正，处建设工程造价百分之八点五以上百分之十以下罚款。

（二）违法行为：未取得建设工程规划许可证进行建设，无法采取改正措施消除对规划实施的影响，违反《乌鲁木齐市城乡规划管理条例》第二十六条第一款“建设单位或者个人在城市规划区内进行建筑物、构筑物、道路、各类管线及其他工程建设的，应当向城乡规划行政主管部门申请核发建设工程规划许可证”的规定，符合第四十七条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证进行建设，有下列情形之一的，由城乡规划行政主管部门责令限期拆除，无法实施拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下罚款：（一）违反城乡规划主管部门作出责令停止建设、进行整改的决定，继续进行建设的；（二）在法律、法规规定禁止建设的区域建设或者违反城乡规划有关禁止建设的强制性规定的；（三）非法占用城市规划的公园、绿地、道路、停车场、广场、高压供电走廊、压占各种地下管线和消防通道进行建设的；（四）妨碍公共安全、公共卫生、城市交通、市容景观和侵占公共用地的；（五）违反城乡规划和相关国家标准、规范的强制性内容，无法采取改正措施消除对城乡规划实施影响的”的规定。

处罚种类：没收非法财物、没收违法所得、罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《乌鲁木齐市城乡规划管理条例》第四十七条：责令限期拆除，无法实施拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令限期拆除，无法实施拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之三以下罚款。

2.一般行政处罚。责令限期拆除，无法实施拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之三以上百分之七以下罚款。 

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令限期拆除，无法实施拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之七以上百分之十以下罚款。

（三）违法行为：城市规划区临时用地上的建筑物逾期拒不拆除或擅自转让、交换、买卖、租赁，符合《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法试行办法》第二十三条“城市规划区临时用地上的建筑物逾期拒不拆除或擅自转让、交换、买卖、租赁的，由行政综合执法机关强行拆除或没收违法建筑物，并对直接责任人员处以500元以上2000元以下罚款”的规定。

处罚种类：没收非法财物、罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法试行办法》第二十三条：强行拆除或没收违法建筑物，并对直接责任人员处以500元以上2000元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，强行拆除或没收违法建筑物，并对直接责任人员处以500元以上1000元以下罚款。

2.一般行政处罚。强行拆除或没收违法建筑物，并对直接责任人员处以1000元以上1500元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，强行拆除或没收违法建筑物，并对直接责任人员处以1500元以上2000元以下罚款。

（四）违法行为：供水、供电、供气、供热等生产经营企业

为未取得建设工程规划许可证的违法建筑提供服务，违反《乌鲁

木齐市查处违法建筑条例》第十三条第（二）项“供水、供电、供气、供热等生产经营企业不得为没有建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证或者建设工程规划验收合格证的建设工程项目提供临时性或者永久性服务”的规定。

处罚种类：没收违法所得、罚款

适用依据：《乌鲁木齐市查处违法建筑条例》第二十四条：责令停止服务行为，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令停止服务行为，没收违法所得，并处一万元以上二万三千元以下的罚款。

2.一般行政处罚。责令停止服务行为，没收违法所得，并处二万三千元以上三万七千元以下的罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令停止服务行为，没收违法所得，并处三万七千元以上五万元以下的罚款。

（五）违法行为：个人承揽未取得建设工程规划许可证的违法建筑施工作业，违反《乌鲁木齐市查处违法建筑条例》第十三条第（四）项“建筑施工单位和个人、工程监理单位不得承建或者监理没有建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的建设项目”的规定。

处罚种类：没收违法所得、罚款

适用依据：《乌鲁木齐市查处违法建筑条例》第二十五条第二款：没收违法所得，并处五千元以上一万元以下罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，没收违法所得，并处五千元以上六千五百元以下罚款。

2.一般行政处罚。没收违法所得，并处六千五百元以上八千五百元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，没收违法所得，并处八千五百元以上一万元以下罚款。

四、城市绿化管理（8项）

（一）违法行为：擅自迁移树木，违反《乌鲁木齐市城市绿化管理条例》第二十七条第一款“任何单位和个人不得擅自迁移、砍伐树木。因城市建设或其他特殊原因确需迁移、砍伐树木的，须经市城市绿化行政主管部门审查同意，报市人民政府批准”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《乌鲁木齐市城市绿化管理条例》第三十八条：责令在指定地点补种移植株数五倍的相同树种树木，并处所迁移树木价值五至十倍的罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令在指定地点补种移植株数五倍的相同树种树木，并处所迁移树木价值五倍以上六点五倍以下的罚款。

2.一般行政处罚。责令在指定地点补种移植株数五倍的相同树种树木，并处所迁移树木价值六点五倍以上八点五倍以下的罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令在指定地点补种移植株数五倍的相同树种树木，并处所迁移树木价值八点五倍以上十倍以下的罚款。

（二）违法行为：擅自砍伐树木，违反《乌鲁木齐市城市绿

化管理条例》第二十七条第一款“任何单位和个人不得擅自迁移、砍伐树木。因城市建设或其他特殊原因确需迁移、砍伐树木的，须经市城市绿化行政主管部门审查同意，报市人民政府批准”的规定。（自治区赋权清单项目）

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《乌鲁木齐市城市绿化管理条例》第三十九条：责令在指定地点补植砍伐株数十倍的相同树种树木，并处所砍伐树木价值十倍的罚款；造成损失依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

行政处罚裁量基准：

行政处罚。责令在指定地点补植砍伐株数十倍的相同树种树木，并处所砍伐树木价值十倍的罚款。

（三）违法行为：擅自修剪树木造成损害，违反《乌鲁木齐市城市绿化管理条例》第三十条第二款“树木影响管线安全或妨碍各种公共设施正常使用，需在市城市绿化行政主管部门指导下，按照兼顾设施安全使用和树木正常生长的原则组织修剪。重点地区和主要道路两旁树木和单位管界内的树木需要重修剪的，需在市城市绿化行政主管部门指导下进行”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《乌鲁木齐市城市绿化管理条例》第四十条第一款：处树木价值三至五倍的罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，处树木价值三倍以上三点六倍以下的罚款。

2.一般行政处罚。处树木价值三点六倍以上四点四倍以下的罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，处树木价值四点四倍以上五倍以下的罚款。

（四）违法行为：擅自修剪导致树木死亡，违反《乌鲁木齐市城市绿化管理条例》第三十条第二款“树木影响管线安全或妨碍各种公共设施正常使用，需在市城市绿化行政主管部门指导下，按照兼顾设施安全使用和树木正常生长的原则组织修剪。重点地区和主要道路两旁树木和单位管界内的树木需要重修剪的，需在市城市绿化行政主管部门指导下进行”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《乌鲁木齐市城市绿化管理条例》第四十条第二款：按照本条例第三十九条执行。第三十九条：责令在指定地点补植砍伐株数十倍的相同树种树木，并处所砍伐树木价值十倍的罚款；造成损失依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

行政处罚裁量基准：

行政处罚。责令在指定地点补植砍伐株数十倍的相同树种树木，并处所砍伐树木价值十倍的罚款。

（五）违法行为：擅自占用城市绿化用地，违反《乌鲁木齐市城市绿化管理条例》第二十四条“城市总体规划确定的绿化用地及现有绿地，任何单位和个人不得侵占或者擅自改作他用”的规定。（自治区赋权清单项目）

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《乌鲁木齐市城市绿化管理条例》第四十三条：责令限期改正，恢复原状，并按占用城市绿化用地面积处以每平方米五千元的罚款。

行政处罚裁量基准：

行政处罚。责令限期改正，恢复原状，并按占用城市绿化用地面积处以每平方米五千元的罚款。

（六）违法行为：损坏城市绿化及绿化设施，违反《乌鲁木齐市城市绿化管理条例》第三十二条“禁止下列危害城市绿化以及绿化设施的行为：（一）在绿地内焚烧物品，倾倒废水或者有毒有害物质；（二）在树木上刻字、打钉、搭棚、拴系牲畜、拉绳晒物、架设电线、设置广告牌、标语牌；（三）在绿地内抛撒、堆放、晾晒物品；（四）擅自采摘绿地内花果枝叶，损坏植被，硬化或者圈占小区绿地；（五）在绿地内饲养家畜家禽、耕种；（六）在绿地内挖沙、取土、采石、筑坟；（七）擅自在绿地内设置广告、搭建建筑物、构筑物、停放车辆；（八）损坏树木支架、栏杆、花坛、坐椅、园灯、建筑小品、供排水等绿化设施；（九）其他损坏城市绿化以及绿化设施的行为”的规定。（自治区赋权清单项目）

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《乌鲁木齐市城市绿化管理条例》第四十五条：责令改正，并处城市绿化或绿化设施补偿标准三至五倍的罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令改正，并处城市绿化或绿化设施补偿标准三倍以上三点六倍以下的罚款。

2.一般行政处罚。责令改正，并处城市绿化或绿化设施补偿标准三点六倍以上四点四倍以下的罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令改正，并处城市绿化或绿化设施补偿标准四点四倍以上五倍以下的罚款。

（七）违法行为：在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动，违反《城市绿线管理办法》第十二条第一款“任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《城市绿线管理办法》第十七条：责令改正，并处一万元以上三万元以下的罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令改正，并处一万元以上一万六千元以下的罚款。

2.一般行政处罚。责令改正，并处一万六千元以上二万四千元以下的罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令改正，并处二万四千元以上三万元以下的罚款。

（八）违法行为：损害古树名木及其附属设施，违反《城市绿化条例》第二十四条第三款“严禁砍伐或者迁移古树名木。因特殊需要迁移古树名木，必须经城市人民政府城市绿化行政主管部门审查同意，并报同级或者上级人民政府批准”的规定、第二十四条第二款“对城市古树名木实行统一管理，分别养护。城市人民政府城市绿化行政主管部门，应当建立古树名木的档案和标志，划定保护范围，加强养护管理。在单位管界内或者私人庭院内的古树名木，由该单位或者居民负责养护，城市人民政府城市绿化行政主管部门负责监督和技术指导”的规定、以及《乌鲁木齐市古树名木保护管理办法》第十一条“林业（园林）行政主管部门应当在古树名木周围醒目位置设立标牌，标明树名、学名、科属、保护等级、树龄、树木编号及管护单位等内容；对有特殊历史、文化、科研价值和纪念意义的古树名木，应当有文字说明”的规定。（自治区赋权清单项目）

处罚种类：警告、罚款

适用依据：对砍伐、擅自迁移古树名木或者因故意养护不善，致使古树名木受到损伤或者死亡的，依据《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《新疆维吾尔自治区实施〈城市绿化条例〉办法》第二十四条第（三）项：责令停止侵害、补植同类树木，并可处以罚款，属非经营活动的，对个人处200元以下罚款，单位处1000元以下罚款；属经营活动，有违法所得的，可处违法所得3倍以下罚款，但不得超过30000元，无违法所得的，可处10000元以下罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

对损坏古树名木标识及其他附属设施的，依据《乌鲁木齐市古树名木保护管理办法》第二十二条第（五）项：给予警告，责令停止侵害，并可处以500元以上5000元以下罚款；造成重大损失的，除承担赔偿责任外，并可处以损失金额3倍以下的罚款。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，对砍伐、擅自迁移古树名木或者因故意养护不善，致使古树名木受到损伤或者死亡的，责令停止侵害、补植同类树木，并可处以罚款，属非经营活动的，对个人处60元以下罚款，单位处300元以下罚款；属经营活动，有违法所得的，可处违法所得0.9倍以下罚款，但不得超过30000元，无违法所得的，可处3000元以下罚款；

对损坏古树名木标识及其他附属设施的，给予警告，责令停止侵害，并可处500元以上2000元以下罚款；造成重大损失的，除承担赔偿责任外，并可处以损失金额0.9倍以下的罚款。

2.一般行政处罚。对砍伐、擅自迁移古树名木或者因故意养护不善，致使古树名木受到损伤或者死亡的，责令停止侵害、补植同类树木，并可处以罚款，属非经营活动的，对个人处60元以上140元以下罚款，单位处300元以上700元以下罚款；属经营活动，有违法所得的，可处违法所得0.9倍以上2.1倍以下罚款，但不得超过30000元，无违法所得的，可处3000元以上7000元以下罚款；

对损坏古树名木标识及其他附属设施的，给予警告，责令停止侵害，并可处2000元以上3500元以下罚款；造成重大损失的，除承担赔偿责任外，并可处以损失金额0.9倍以上2.1倍以下的罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，对砍伐、擅自迁移古树名木或者因故意养护不善，致使古树名木受到损伤或者死亡的，责令停止侵害、补植同类树木，并可处以罚款，属非经营活动的，对个人处140元以上200元以下罚款，单位处700元以上1000元以下罚款；属经营活动，有违法所得的，可处违法所得2.1倍以上3倍以下罚款，但不得超过30000元，无违法所得的，可处7000元以上10000元以下罚款；

对损坏古树名木标识及其他附属设施的，给予警告，责令停止侵害，并可处3500元以上5000元以下罚款；造成重大损失的，除承担赔偿责任外，并可处以损失金额2.1倍以上3倍以下的罚款。

五、市政道路管理（33项）

（一）违法行为：承担城市道路设计、施工的单位未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任务，未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的，未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸，违反国务院《城市道路管理条例》第十六条“承担城市道路设计、施工的单位，应当具有相应的资质等级，并按照资质等级承担相应的城市道路的设计、施工任务”、第十七条第一款“城市道路的设计、施工应当严格执行国家和地方规定的城市道路设计、施工的技术规范”以及符合第三十九条第（三）项“违反本条例的规定，有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，可以并处3万元以下的罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书：（三）未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《城市道路管理条例》第三十九条：责令停止设计、施工，限期改正，可以并处3万元以下的罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书。

行政处罚裁量基准： 

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令停止设计、施工，限期改正，可以并处9000元以下的罚款。

2.一般行政处罚。责令停止设计、施工，限期改正，可以并处9000元以上21000元以下罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令停止设计、施工，限期改正，可以并处21000元以上3万元以下罚款。

（二）违法行为：擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路，违反国务院《城市道路管理条例》第十七条第三款“城市道路工程竣工，经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用”的规定。

处罚种类：警告、罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《城市道路管理条例》第四十条：责令限期改正，给予警告，可以并处工程造价2%以下的罚款。

行政处罚裁量基准： 

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处工程造价0.6%以下的罚款。

2.一般行政处罚。责令限期改正，给予警告，可以并处工程造价0.6%以上1.4%以下的罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处工程造价1.4%以上2%以下的罚款。

（三）违法行为：未对设在城市道路上的各种管线的检查井、

箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复，违反国务院《城市道路管理条例》第二十三条“设在城市道路上的各类管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施，应当符合城市道路养护规范。因缺损影响交通和安全时，有关产权单位应当及时补缺或者修复”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《城市道路管理条例》第四十二条第（一）项：责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令限期改正，可以处以6000元以下的罚款。

3.一般行政处罚。责令限期改正，可以处以6000元以上14000元以下的罚款。

4.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令限期改正，可以处以14000元以上2万元以下的罚款。

（四）违法行为：未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施，违反国务院《城市道路管理条例》第二十四条“城市道路的养护、维修工程应当按照规定的期限修复竣工，并在养护、维修工程施工现场设置明显标志和安全防围设施，保障行人和交通车辆安全”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《城市道路管理条例》第四十二条第（二）项：责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令限期改正，可以处以6000元以下的罚款。

2.一般行政处罚。责令限期改正，可以处以6000元以上14000元以下的罚款。

3.从重行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定情形之一的，责令限期改正，可以处以14000元以上2万元以下的罚款。

（五）违法行为：紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续，违反国务院《城市道路管理条例》第三十四条“埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，并同时通知市政工程行政主管部门和公安交通管理部门，在24小时内按照规定补办批准手续”的规定。

处罚种类：罚款

适用依据：《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》第四条和《城市道路管理条例》第四十二条第（五）项：责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

行政处罚裁量基准：

1.从轻行政处罚。有《乌鲁木齐市城管局（行政执法局）规范行政处罚裁量权实施办法》第十条规定情形之一的，责令限期改正，可以处以