新疆凯盛橡胶制品有限公司“4·30”

高处坠落事故防范和整改措施

落实情况评估报告

2022年4月30日8点14分左右，位于米东区米东南路西三巷1151号华凌建材进出口基地院内铝材区10栋23、25号的新疆凯盛橡胶制品有限公司发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。根据《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》规定要求，对新疆凯盛橡胶制品有限公司“4·30”高处坠落事故防范和整改措施落实情况开展评估工作。现将事故责任追究和防范措施落实情况的评估工作报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

区安委办成立了由米东公安分局、区市场监督管理局、区应急管理局、区人社局、区司法局、永祥街片区管委会、区总工会等单位组成的评估组，邀请区纪委监委参加评估工作。依据《新疆凯盛橡胶制品有限公司“4·30”高处坠落事故调查报告》，采取听取汇报、调阅事故档案和查阅相关文件材料、现场检查等方式，对事故责任追究落实情况、整改措施落实情况开展了评估工作，形成了事故防范和整改措施落实情况的评估报告。

二、责任追究落实情况

（一）新疆凯盛橡胶制品有限公司

处理建议：由米东区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项之规定，给予行政处罚。

落实情况：米东区应急管理局对新疆凯盛橡胶制品有限公司处以罚款50万元（伍拾万元整）的行政处罚，凯盛橡胶已申请分期缴纳。

（二）孙红芳：新疆凯盛橡胶制品有限公司法定代表人

处理建议：由米东区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项之规定，给予行政处罚。

落实情况：米东区应急管理局对孙红芳处人民币14400元（壹万肆仟肆佰元）的行政处罚，罚款已缴纳。

三、事故整改防范措施落实情况

（一）新疆凯盛橡胶制品有限公司     

事故调查报告批复文件要求:新疆凯盛橡胶制品有限公司应加强作业人员安全生产教育和培训，加强作业人员“三违”行为的管控，确保作业人员安全作业。

落实情况：事故发生后，凯盛橡胶停止生产经营活动，未招录新员工，老员工已离职。2022年7月1日，凯盛橡胶与邱会帅签订《转让协议》，货物转让给邱会帅，由邱会帅个人进行经营。2023年1月10日，邱会帅注册成立了乌鲁木齐市米东区景聚冠五金配件经营部，类型为个体工商户。

（二）米东区市场监督管理局

事故调查报告批复文件要求:米东区市场监督管理局作为行业监管部门应当指导、监督市场内经营单位开展安全生产监督检查，及时查处企业安全生产中存在的安全隐患，督促企业认真落实安全生产主体责任。

落实情况：区市场监督管理局安排特种设备安全监察人员对新华凌市场存在高空坠落事故风险的物流区进行全面检查和安全宣传教育。出动工作人员33人次，检查建材区、物流区经营户97家，发现高空施工人员未佩戴安全帽等隐患41处，现场予以纠正并对经营户负责人进行批评教育。对建材区、物流区负责人约谈1次，强调市场管理方要落实安全主体责任，进一步吸取此次事故教训，抓好作业人员的日常安全管理。

（三）米东区永祥街片区管委会

事故调查报告批复文件要求:米东区永祥街片区管委会作为属地监管部门，要加强对辖区单位安全生产监管工作，督促企业严格遵守国家相关法律法规规定，认真落实安全生产主体责任，及时排查治理安全隐患，杜绝各类安全事故的发生。

落实情况：一是针对此次事故召集周边100名商户开展安全教育警示会，并逐批对辖区商户开展安全教育培训。累计开展各类演练、培训90场次。二是对华凌市场内所有二层商铺进行摸排，要求货物堆放不能超过1.5米，且要安装护栏等防护设施。67户商户按照要求对商铺二楼临边加装了护栏。三是全面摸排辖区运输货物货梯护栏，针对低于1.2米的护栏要求加高至1.5米，21户货梯加高了护栏。四是加强网格化巡查检查力度，重点对物流区等高空作业人员安全帽规范佩戴、安全绳系挂等进行巡查检查。共检查生产经营单位、场所31205家次，发现一般问题隐患4499条，均已整改完毕，约谈企业8家。

四、总体评估意见

评估组对新疆凯盛橡胶制品有限公司“4·30”高处坠落事故防范与整改措施落实情况进行评估。评估组查阅了相关资料，检查整改落实情况，对有关责任人员、责任单位行政处罚等方面情况进行核查。事故有关单位及责任人能够按照事故批复通知要求，对照事故调查报告指出的主要问题和措施建议整改落实到位。

五、存在问题

事故行政处罚尚未完全落实。新疆凯盛橡胶制品有限公司“4.30”高处坠落事故的对事故责任单位及责任人的处理建议中，对新疆凯盛橡胶制品有限公司作出罚款50万元的行政处罚，但被执行人在法定期限内未履行行政处罚决定，因该公司2022年7月1日已将店面和货物转让，一次性缴纳罚款存在困难，该公司已于2023年11月10日申请分期缴纳罚款。

六、工作建议

事故发生后，新疆凯盛橡胶制品有限公司已停止生产经营活动。建议该公司开展生产经营活动时，要建立健全安全生产规章制度、操作规程，加强员工安全培训教育和灵活用工人员的管理，进一步压实企业安全生产主体责任。

        新疆凯盛橡胶制品有限公司“4·30”高处坠落

          事故防范和整改措施落实情况评估组

2023年12月10日