新疆宝泰启程建材有限公司“9·15”

机械伤害事故防范和整改措施

落实情况评估报告

2022年9月15日晚上22时40分左右，位于新疆乌鲁木齐市米东区石化南路1888号的新疆宝泰启程建材有限公司彩涂2#线出口活套地坑发生一起机械伤害事故，事故造成一人死亡。

根据《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》规定要求，对新疆宝泰启程建材有限公司“9·15”机械伤害事故防范和整改措施落实情况开展评估工作。现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

区安委办成立了由米东公安分局、区发改委（工信局）、区化工工业园管委会、区应急管理局、区人社局、区司法局、区盛达东路片区管委会、总工会等单位，邀请区纪委监委参加评估工作。评估组依据《新疆宝泰启程建材有限公司“9·15”机械伤害事故调查报告》，采取听取汇报、调阅事故档案和查阅相关文件材料、现场检查等方式，对事故责任追究落实情况、整改措施落实情况开展了评估工作，形成了事故防范和整改措施落实情况的评估报告。

二、责任追究落实情况

（一）新疆宝泰启程建材有限公司

处理建议：由乌鲁木齐市米东区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》之规定，给予行政处罚。

落实情况：米东区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第一项之规定，对新疆宝泰启程建材有限公司处人民币500000元（伍拾万元）的行政处罚，罚款已缴纳。

（二）邵凤金，新疆宝泰启程建材有限公司法定代表人

处理建议：由乌鲁木齐市米东区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》之规定，给予行政处罚。

落实情况：米东区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项之规定，对邵凤金处罚款80000元（捌万元整）的行政处罚，罚款已缴纳。

（三）赵强，新疆宝泰启程建材有限公司安全生产分管负责人

处理建议：由乌鲁木齐市米东区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》之规定，给予行政处罚。

落实情况：米东区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定，对赵强处罚款42500元（肆万贰仟伍百元整）的行政处罚，罚款已缴纳。

（四）王锦贤，新疆宝泰启程建材有限公司彩涂2线收卷组长、主操

处理建议：新疆宝泰启程建材有限公司按照《安全目标责任书》等规章制度进行处理。

落实情况：根据2022年11月12日新疆宝泰启程建材有限公司《关于9·15工亡事故的考核通报》，对生产副总何飞罚款5000元，总经理助理赵强罚款3000元，涂镀车间主任许启武罚款3000元，安环科陈祥军罚款2000元，彩涂班长胡长城罚款2000元，组长王锦贤罚款1000元，安全员张映琦、高小玉罚款800元，事故班组成员胡越、张亚强、张琦、刘高清、张垒、邓新、任尊各罚款500元。

三、事故整改防范措施落实情况

（一）新疆宝泰启程有限公司     

事故调查报告批复文件要求：新疆宝泰启程有限公司应当进一步建立健全并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，认真做好安全生产管理工作。加强安全教育培训，增强安全意识，及时消除生产安全事故隐患，杜绝违反安全管理规定的行为。

落实情况：一是宝泰启程建立健全了《新疆宝泰启程建材有限公司安全风险分级控制手册》，经辨识重大风险1个，由总经理邵凤金包联；一般风险56个，由生产副总何飞包联；低风险647个。截止2023年10月，开展安全隐患检查100余次，共查出一般隐患985条，已全部整改完毕。二是组织公司主要技术骨干对岗位安全规程及相关制度进行审查、修订、完善，并装订成册。三是加大对安全培训的投入力度。投入20余万元，购入投影、音响、桌椅等培训设备。组织培训30余次，参加培训2000人次，车间各班组利用10分钟班前会学习安全生产知识。四是对出现安全事故的活套区域上锁管理，制定活套门锁管理规定，并举一反三对全厂的活套区域进行上锁，对传动设备的润滑油系统进行全面摸排，有漏油现象的安装防漏油措施，防止类似事件再次发生。

（二）米东区发改委（工信局）、米东区化工工业园管委会

事故调查报告批复文件要求:米东区发改委（工信局）、米东区化工工业园管委会应当指导、监督所属行业履行企业安全生产主体责任，落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促企业及时消除安全生产中存在的安全隐患。

落实情况：米东区发改委（工信局）联合相关单位聘请专家对工业企业开展安全生产检查263次，查出隐患2803条，已全部整改完毕。2023年3月4日，聘请专家对宝泰启程公司开展安全生产检查，共查出隐患10条，均已整改完毕。建立每月安全生产培训制度，结合重要节点、事故教训开展有针对性的专业帮扶，用“一对一”、“点对点”的方式指导企业做好隐患排查、规范检查台账、修订应急预案等，通过线上视频、线下授课等方式开展复工复产、“安全生产月”、重大事故隐患判定标准、风险辨识评估和分级管控等安全培训10次。

米东区化工工业园管委会共出动检查组656组，检查人员1604人次，检查企业1191家次，查出隐患10753条，其中立查立改6320条，限期整改4433条，均已整改完毕。联合区应急管理局对新疆宝泰启程建材有限公司进行安全检查2次，共查出隐患39条，均已整改完毕。2023年4月5日联合市工信局对宝泰启程进行安全检查，查出隐患17条，均已整改完毕。开展培训16次4343人，新疆宝泰启程建材有限公司参与培训1次1人。园区规上企业88家，均已建立安全生产分险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

（三）盛达东路片区管委会

事故调查报告批复文件要求：盛达东路片区管委会作为属地部门应当加强安全生产检查力度，充分发挥网格员力量，督促企业做好隐患排查整改工作，防范生产安全事故的发生。

落实情况：一是召开安全生产例会32场次，企业复工复产、春节等重要节点前召开各类专项工作会议25次。二是持续开展安全检查及宣传，共计出动790车1600人次，累计检查企业、商户3500余家，排查整治各类安全隐患14752处，均已整改完毕。通过微信平台线上转发各类安全提醒提示283条，企业受众累计达16000余人。三是片区主要领导、包联领导定期带队走访检查新疆宝泰启程建材有限公司，持续关注并提醒该企业安全生产各项工作，开展安全隐患检查35次，发现隐患113条，已全部整改完毕。四是组织企业学习安全生产法规、观看警示教育片6次，重要节点及节假日发放安全生产提醒函4次，片区及属地社区与新疆宝泰启程建材有限公司签订2023年安全生产承诺书。

四、总体评估意见

评估组对新疆宝泰启程有限公司“9·15”机械伤害事故防范与整改措施落实情况进行评估。评估组查阅了相关资料，检查整改落实情况，对有关责任人员、责任单位行政处罚等方面情况进行核查。事故有关单位及责任人能够按照事故批复通知要求，对照事故调查报告指出的主要问题和措施建议整改落实到位。

五、存在问题

新疆宝泰启程有限公司员工之间相互安全监督、提醒有待加强。

六、工作建议

建议新疆宝泰启程有限公司加强安全生产管理工作，建立健全员工之间互相安全监督工作机制，提高全体员工参与安全生产的意识。

       新疆宝泰启程有限公司“9·15”机械伤害事故

防范和整改措施落实情况评估组

2023年12月10日